תקציר פעילויות התנועה בשנה האחרונה מול הועדה לבחינת ריכוזיות המשק

04/05/2010 התנועה לאיכות השלטון דורשת מראש הממשלה שר האוצר ואחרים נקיטת צעדים מידיים לצמצום כוחן של פירמידות השליטה וביטול האחזקות הצולבות בתחום הפיננסי והריאלי במשק – על מנת למנוע אפשרות של קריסת המשק הישראלי

 הדרישה בעקבות דבריו של ראש הממשלה שהצהיר השבוע על כוונתו לפעול בנושא. עמדתו של ראש הממשלה זכתה לגיבוי נחרץ בדו"ח התקופתי של בנק ישראל לשנת 2009, אשר פורסם לפני שבועות אחדים. צעדים אלו נדרשים באופן מידי לאור הדוח, ממנו עולה כי אם לא ייעשה כן – נמצאת ישראל בפוטנציאל לקריסתה של המערכת הפיננסית.

12/10/2010 התנועה למען איכות השלטון פנתה אל ראש הממשלה, שר האוצר ונגיד בנק ישראל ליישם בדחיפות את החלטת ועדת הכספים ולהקים ועדה ציבורית, מקצועית ובלתי-תלויה, לבחינה וגיבוש המלצות לטיפול בסוגיית הריכוזיות במשק הישראלי.

 התנועה הדגישה כי על הוועדה לכלול אנשי מקצוע עצמאיים ונטולי פניות, ולפעול באופן שקוף וגלוי, וזאת לנוכח החשש המהותי המתעצם מפני השפעות חיצוניות על דרכי עבודתהּ, מעצם מהות עיסוקה בתחום הנוגע בגורמים בכירים במשק הישראלי בעלי השפעה וממון רבים.    הפרסום בדה מרקר, 13/10/2010

11/05/2011 התנועה למען איכות השלטון יוצאת נגד יו"ר רשות ניירות ערך לשעבר, זוהר גושן, בעקבות דברים שאמר על פעילותה של ועדת התחרותיות בה היה חבר.

במכתב ששלחה התנועה לראש הממשלה, לשר האוצר, ולבכירים רבים נוספים בממשלה, מצוטטים דברים שאמר גושן בראיון למוסף "7 ימים" של "ידיעות אחרונות", מהם עולה כי הוא סבור שהפיתרון לבעיות הריכוזיות מצוי ברגולציה הקיימת.

"מדובר בהתבטאות בעייתית", נכתב בפניית התנועה. "בעיקר לאור העובדה שפרופ' גושן התראיין כחבר ועדה ציבורית שתפקידה לרכז דעות מקצועיות וציבוריות בנושא ולדון בהן בלב פתוח ובנפש חפצה... הבעת עמדה כזו בטרם סיימה הוועדה את עבודתה הינה בעייתית, בלתי ראויה, ועלולה לפגוע באמון הציבור ובאובייקטיביות של התנהלות הוועדה".

הפרסום בדה מרקר, 11/05/2011

12/05/2011 הופעת עורכת הדין נילי אבן-חן, נציגת התנועה לאיכות השלטון בישראל בוועדה לבדיקת בעיית הריכוזיות במשק, בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה, איל גבאי, ומנכ"ל משרד האוצר, חיים שני.

לדבריה, "פירמידות השליטה והאחזקות הצולבות פוגעות בציבור האזרחים כולו. במצב הנוכחי, שבו בעלי השליטה שולטים ביותר מטריליון שקל מכספי הציבור, אין סיכוי שהרגולציה הקיימת תצליח להתגבר על הבעיות החמורות הנובעות מהכשלים המבניים במשק. על כן, אין מנוס מפירוק פירמידות השליטה וניתוק האחזקות הצולבות של נכסים פיננסיים וריאליים".   הפרסום בדה מרקר, 15/05/2011 

04/07/2011 המאבק מקבל תפנית : ראשיתו של מאבק ציבורי רחב נגד הריכוזיות במשק.

עו"ד אליעד שרגא, יו"ר התנועה לאיכות השלטון, "השליטה שיש לקבוצות עסקיות גם במוסדות פיננסיים מובילים (בנקים, חברות ביטוח, קרנות) וגם בחברות ריאליות גדולות במשק (יצרניות מזון וחומרי גלם, רשתות שווק, חברות בניה, ספקים של שירותי תקשורת ותעבורה) - נותנת בידי מספר קטן של בעלי אינטרסים פרטיים לחלוטין - שליטה מוחלטת על ההון של אזרחי ישראל. הם עושים בהון של הציבור ככל העולה על רוחם ומבלי שאיש נתן להם מנדט לכך.

 עוד אומר עו"ד שרגא כי "שליטי ההון מהווים סכנה קיומית לדמוקרטיה בישראל, זאת לאור העובדה שבאמצעות שליטתם הן בהון והן בתקשורת הם למעשה מנטרלים את היכולת האופרטיבית של הרשות המבצעת, הרשות המחוקקת והרשות האזרחית ( עולם הפילנתרופיה). דמוקרטיה ללא בלמים ואיזונים יכולה למצוא את עצמה מדרדרת במדרון".

בשבועות הקרובים תתרחב פעילות המטה במגוון מישורי פעולה, ובהם העבודה המשפטית, הפעילות בכנסת, פעילות האינטרנט והנעת מחאה אזרחית פעילה, באמצעות פעילים ברמת הקהילה. הפרסום בדה מרקר, 08/07/2011

18/07/2011 השפעתה של הריכוזיות במשק הישראלי על יכולתו של שוק הסלולר להיפתח לתחרות.

 מכתב זה נכתב על רקע הפרסומים מן העת האחרונה, לפיהם החברות שזכו במקומות הראשונים במכרז הסלולר (אשר התקיים באפריל האחרון) מתקשות לגייס ערבויות מן הבנקים הישראלים. טענתנו היא כי הריכוזיות השוררת במשק הישראלי מערימה קשיים על היכולת לפתוח את שוק הסלולר לתחרות, בתנאים שנקבעו במכרז.

הפרסומים הנ"ל מצביעים, פעם נוספת, על הצורך לערוך שינוי מבני, מקיף ומהותי במשק הישראלי, באופן שיפחית הריכוזיות, זאת ע"י ביטול ההחזקות הצולבות וביטול גרעיני השליטה במוסדות הפיננסיים, וכך באופן טבעי המוסדות הפיננסיים יהיו חלק מהמנגנון התחרותי, ולא יפעלו כנגדו.  הפרסום בדה מרקר, 18/07/2011

19/07/2011 התנועה לאיכות השלטון לוועדת הריכוזיות: רק ניתוק חד, מלא ומוחלט של ההחזקות הצולבות, הפיננסיות והריאליות, ימנע מבעלי השליטה לפגוע באינטרס השאת רווחי הציבור.

 התנועה פנתה לשר האוצר ולחברי וועדת הריכוזיות והמחישה את הפגיעה הקשה באינטרס הציבורי בחברות הציבוריות, באמצעות העסקה שבה רכש בנק הפועלים חלק ממניות חברת נורסטאר, שכן בהתאם למצב החוקי כיום האינטרס של השאת רווחי הציבור אינו נשקל במידה הנדרשת. 

 הפרסום בכלכליסט, 19/07/2011

25/07/2011 גיוס הכספים ע"י חברת דלק בבעלות יצחק תשובה - דוגמה נוספת לצורך בהפרדה מוחלטת בין ההחזקות הצולבות במשק.

 מכתב זה נשלח בהמשך לשימוע שנערך בהשתתפותנו בפני הוועדה להגברת התחרותיות ולשאלותיכם לגבי דוגמאות קונקרטיות, מעבר לאמירות כלליות בנושא. כמו כן המכתב מהווה גם המשך למכתבנו לוועדה, אשר הציג דוגמא ממשית לבעייתיות שנוצרת כתוצאה מההחזקות הצולבות במשק, וכן למכתבנו מיום 24.7.2011 אשר הציג את פרשת הסדר החוב של חברת 'טאו'.

התנועה מבקשת להמשיך ולהביא לתשומת לב הוועדה מקרים המבהירים מדוע פירמידות השליטה וההחזקות הצולבות הריאליות והפיננסיות הן רעה חולה שאין לה מקום במשק תקין, ולהזכיר כי לוועדה יש מנדט לקבל הכרעה חדה וברורה לשינוי בבסיס המבנה הקיים.

 הפרסום בדה מרקר, 26/07/2011 

02/08/2011 התנועה לאיכות השלטון פנתה לחברי הועדה להגברת התחרותיות במשק לפעול לקידום הסדר חוקי שימנע מבעלי הון אשר כשלו בהשבת חובות לציבור לגייס כספים בשוק ההון משך 10 שנים.

 התנועה קוראת לקידום הסדר אשר יפעיל סנקציה כלפי בעלי שליטה אשר פעלו, מתוך מודעות ותוך נטילת סיכון בלתי סביר, בניגוד לטובת החברה שבה הם שולטים, באופן שאכן הביא לבסוף לחוסר אפשרות להשיב את החובות לבעלי החובות שלהם. 

03/08/2011 התנועה לאיכות השלטון פנתה לשר האוצר ולוועדה להגברת התחרותיות במשק בבקשה להקים צוות לבדיקת נושא פירוק גרעיני השליטה במוסדות הפיננסים ומינוי דירקטורים מקצועיים – מהלך אשר יביא להחזרת השליטה על כספי הציבור לידי הציבור, וזאת טרם גיבוש מסקנותיה הסופיות של הוועדה.

 מכתבה של התנועה  לאור פרסומים אשר שפכו אור על מקצת מן הפתרונות המתגבשים בוועדה בשלב זה של פעולתה. באשר להחזקות הצולבות, נאמר במצגת שפורסמה בתחילת השבוע עם עקרי המלצות הוועדה, כי הוועדה מתכוונת לגבש את הפתרון של איסור שליטה צולבת בתאגידים בנקאיים ופיננסים משמעותיים.

הפרסום ב nana10 , 03/08/2011 

07/08/2011 התנועה לאיכות השלטון פנתה למבקר המדינה בבקשה לבדיקת התחלופה הרבה של חברי הוועדה להגברת התחרותיות במשק (ועדת הריכוזיות)

 מכתבה של התנועה למבקר המדינה וליו"ר וועדת ביקורת המדינה בעקבות העובדה המדאיגה כי 70% מחברי ועדת התחרותיות (ריכוזיות), עזבו או עומדים לעזוב לפני סיום פרסום מסקנותיה הסופיות של הועדה.

 התנועה מבקשת כי תיבדק השאלה הכיצד מספר כה רב של חברי הוועדה החליטו לסיים תפקידם בה עוד בטרם הסתיימה עבודת הוועדה. כן תבקש התנועה כי תוענק לחברי ועדת הריכוזיות "חומת מגן", אשר תאפשר להם לפעול באופן חופשי וללא מורא.

הפרסום בדה מרקר, 07/08/2011

08/08/2011 התנועה לאיכות השלטון פנתה לחברי וועדת הריכוזיות לגבי תהליך בחירתו של פרופ' בבצ'וק כנותן חוות דעת לוועדת הריכוזיות ובדיקת פוטנציאל לניגוד עניינים בעניין זה.

 בעניין זה מבקשת התנועה להסב את תשומת לבם של חברי הוועדה לעובדה שפרופ' בבצ'וק נתן בעבר חוות דעת מטעם בנקים מובילים במשק ולטובתם, ולשאול האם עניין זה הובא לידיעת חברי הוועדה טרם החלטתם על הזמנת חוות הדעת. כמו כן  מבקשת התנועה לדעת האם נבדקה סוגיית ניגודי העניינים שפרופ' בבצ'וק עלול להיות נתון בהם וכן כיצד התנהל הליך בחירתו – ובכלל זה: האם נשקלו מועמדים נוספים ומדוע הוועדה החליטה לבחור בו.

הפרסום בדה מרקר, 08/08/2011

תקציר פעילויות התנועה בשנה האחרונה מול הועדה לבחינת ריכוזיות המשק

04/05/2010 התנועה לאיכות השלטון דורשת מראש הממשלה שר האוצר ואחרים נקיטת צעדים מידיים לצמצום כוחן של פירמידות השליטה וביטול האחזקות הצולבות בתחום הפיננסי והריאלי במשק – על מנת למנוע אפשרות של קריסת המשק הישראלי

 הדרישה בעקבות דבריו של ראש הממשלה שהצהיר השבוע על כוונתו לפעול בנושא. עמדתו של ראש הממשלה זכתה לגיבוי נחרץ בדו"ח התקופתי של בנק ישראל לשנת 2009, אשר פורסם לפני שבועות אחדים. צעדים אלו נדרשים באופן מידי לאור הדוח, ממנו עולה כי אם לא ייעשה כן – נמצאת ישראל בפוטנציאל לקריסתה של המערכת הפיננסית.

12/10/2010 התנועה למען איכות השלטון פנתה אל ראש הממשלה, שר האוצר ונגיד בנק ישראל ליישם בדחיפות את החלטת ועדת הכספים ולהקים ועדה ציבורית, מקצועית ובלתי-תלויה, לבחינה וגיבוש המלצות לטיפול בסוגיית הריכוזיות במשק הישראלי.

 התנועה הדגישה כי על הוועדה לכלול אנשי מקצוע עצמאיים ונטולי פניות, ולפעול באופן שקוף וגלוי, וזאת לנוכח החשש המהותי המתעצם מפני השפעות חיצוניות על דרכי עבודתהּ, מעצם מהות עיסוקה בתחום הנוגע בגורמים בכירים במשק הישראלי בעלי השפעה וממון רבים.    הפרסום בדה מרקר, 13/10/2010

11/05/2011 התנועה למען איכות השלטון יוצאת נגד יו"ר רשות ניירות ערך לשעבר, זוהר גושן, בעקבות דברים שאמר על פעילותה של ועדת התחרותיות בה היה חבר.

במכתב ששלחה התנועה לראש הממשלה, לשר האוצר, ולבכירים רבים נוספים בממשלה, מצוטטים דברים שאמר גושן בראיון למוסף "7 ימים" של "ידיעות אחרונות", מהם עולה כי הוא סבור שהפיתרון לבעיות הריכוזיות מצוי ברגולציה הקיימת.

"מדובר בהתבטאות בעייתית", נכתב בפניית התנועה. "בעיקר לאור העובדה שפרופ' גושן התראיין כחבר ועדה ציבורית שתפקידה לרכז דעות מקצועיות וציבוריות בנושא ולדון בהן בלב פתוח ובנפש חפצה... הבעת עמדה כזו בטרם סיימה הוועדה את עבודתה הינה בעייתית, בלתי ראויה, ועלולה לפגוע באמון הציבור ובאובייקטיביות של התנהלות הוועדה".

הפרסום בדה מרקר, 11/05/2011

12/05/2011 הופעת עורכת הדין נילי אבן-חן, נציגת התנועה לאיכות השלטון בישראל בוועדה לבדיקת בעיית הריכוזיות במשק, בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה, איל גבאי, ומנכ"ל משרד האוצר, חיים שני.

לדבריה, "פירמידות השליטה והאחזקות הצולבות פוגעות בציבור האזרחים כולו. במצב הנוכחי, שבו בעלי השליטה שולטים ביותר מטריליון שקל מכספי הציבור, אין סיכוי שהרגולציה הקיימת תצליח להתגבר על הבעיות החמורות הנובעות מהכשלים המבניים במשק. על כן, אין מנוס מפירוק פירמידות השליטה וניתוק האחזקות הצולבות של נכסים פיננסיים וריאליים".   הפרסום בדה מרקר, 15/05/2011 

04/07/2011 המאבק מקבל תפנית : ראשיתו של מאבק ציבורי רחב נגד הריכוזיות במשק.

עו"ד אליעד שרגא, יו"ר התנועה לאיכות השלטון, "השליטה שיש לקבוצות עסקיות גם במוסדות פיננסיים מובילים (בנקים, חברות ביטוח, קרנות) וגם בחברות ריאליות גדולות במשק (יצרניות מזון וחומרי גלם, רשתות שווק, חברות בניה, ספקים של שירותי תקשורת ותעבורה) - נותנת בידי מספר קטן של בעלי אינטרסים פרטיים לחלוטין - שליטה מוחלטת על ההון של אזרחי ישראל. הם עושים בהון של הציבור ככל העולה על רוחם ומבלי שאיש נתן להם מנדט לכך.

 עוד אומר עו"ד שרגא כי "שליטי ההון מהווים סכנה קיומית לדמוקרטיה בישראל, זאת לאור העובדה שבאמצעות שליטתם הן בהון והן בתקשורת הם למעשה מנטרלים את היכולת האופרטיבית של הרשות המבצעת, הרשות המחוקקת והרשות האזרחית ( עולם הפילנתרופיה). דמוקרטיה ללא בלמים ואיזונים יכולה למצוא את עצמה מדרדרת במדרון".

בשבועות הקרובים תתרחב פעילות המטה במגוון מישורי פעולה, ובהם העבודה המשפטית, הפעילות בכנסת, פעילות האינטרנט והנעת מחאה אזרחית פעילה, באמצעות פעילים ברמת הקהילה. הפרסום בדה מרקר, 08/07/2011

18/07/2011 השפעתה של הריכוזיות במשק הישראלי על יכולתו של שוק הסלולר להיפתח לתחרות.

 מכתב זה נכתב על רקע הפרסומים מן העת האחרונה, לפיהם החברות שזכו במקומות הראשונים במכרז הסלולר (אשר התקיים באפריל האחרון) מתקשות לגייס ערבויות מן הבנקים הישראלים. טענתנו היא כי הריכוזיות השוררת במשק הישראלי מערימה קשיים על היכולת לפתוח את שוק הסלולר לתחרות, בתנאים שנקבעו במכרז.

הפרסומים הנ"ל מצביעים, פעם נוספת, על הצורך לערוך שינוי מבני, מקיף ומהותי במשק הישראלי, באופן שיפחית הריכוזיות, זאת ע"י ביטול ההחזקות הצולבות וביטול גרעיני השליטה במוסדות הפיננסיים, וכך באופן טבעי המוסדות הפיננסיים יהיו חלק מהמנגנון התחרותי, ולא יפעלו כנגדו.  הפרסום בדה מרקר, 18/07/2011

19/07/2011 התנועה לאיכות השלטון לוועדת הריכוזיות: רק ניתוק חד, מלא ומוחלט של ההחזקות הצולבות, הפיננסיות והריאליות, ימנע מבעלי השליטה לפגוע באינטרס השאת רווחי הציבור.

 התנועה פנתה לשר האוצר ולחברי וועדת הריכוזיות והמחישה את הפגיעה הקשה באינטרס הציבורי בחברות הציבוריות, באמצעות העסקה שבה רכש בנק הפועלים חלק ממניות חברת נורסטאר, שכן בהתאם למצב החוקי כיום האינטרס של השאת רווחי הציבור אינו נשקל במידה הנדרשת. 

 הפרסום בכלכליסט, 19/07/2011

25/07/2011 גיוס הכספים ע"י חברת דלק בבעלות יצחק תשובה - דוגמה נוספת לצורך בהפרדה מוחלטת בין ההחזקות הצולבות במשק.

 מכתב זה נשלח בהמשך לשימוע שנערך בהשתתפותנו בפני הוועדה להגברת התחרותיות ולשאלותיכם לגבי דוגמאות קונקרטיות, מעבר לאמירות כלליות בנושא. כמו כן המכתב מהווה גם המשך למכתבנו לוועדה, אשר הציג דוגמא ממשית לבעייתיות שנוצרת כתוצאה מההחזקות הצולבות במשק, וכן למכתבנו מיום 24.7.2011 אשר הציג את פרשת הסדר החוב של חברת 'טאו'.

התנועה מבקשת להמשיך ולהביא לתשומת לב הוועדה מקרים המבהירים מדוע פירמידות השליטה וההחזקות הצולבות הריאליות והפיננסיות הן רעה חולה שאין לה מקום במשק תקין, ולהזכיר כי לוועדה יש מנדט לקבל הכרעה חדה וברורה לשינוי בבסיס המבנה הקיים.

 הפרסום בדה מרקר, 26/07/2011 

02/08/2011 התנועה לאיכות השלטון פנתה לחברי הועדה להגברת התחרותיות במשק לפעול לקידום הסדר חוקי שימנע מבעלי הון אשר כשלו בהשבת חובות לציבור לגייס כספים בשוק ההון משך 10 שנים.

 התנועה קוראת לקידום הסדר אשר יפעיל סנקציה כלפי בעלי שליטה אשר פעלו, מתוך מודעות ותוך נטילת סיכון בלתי סביר, בניגוד לטובת החברה שבה הם שולטים, באופן שאכן הביא לבסוף לחוסר אפשרות להשיב את החובות לבעלי החובות שלהם. 

03/08/2011 התנועה לאיכות השלטון פנתה לשר האוצר ולוועדה להגברת התחרותיות במשק בבקשה להקים צוות לבדיקת נושא פירוק גרעיני השליטה במוסדות הפיננסים ומינוי דירקטורים מקצועיים – מהלך אשר יביא להחזרת השליטה על כספי הציבור לידי הציבור, וזאת טרם גיבוש מסקנותיה הסופיות של הוועדה.

 מכתבה של התנועה  לאור פרסומים אשר שפכו אור על מקצת מן הפתרונות המתגבשים בוועדה בשלב זה של פעולתה. באשר להחזקות הצולבות, נאמר במצגת שפורסמה בתחילת השבוע עם עקרי המלצות הוועדה, כי הוועדה מתכוונת לגבש את הפתרון של איסור שליטה צולבת בתאגידים בנקאיים ופיננסים משמעותיים.

הפרסום ב nana10 , 03/08/2011 

07/08/2011 התנועה לאיכות השלטון פנתה למבקר המדינה בבקשה לבדיקת התחלופה הרבה של חברי הוועדה להגברת התחרותיות במשק (ועדת הריכוזיות)

 מכתבה של התנועה למבקר המדינה וליו"ר וועדת ביקורת המדינה בעקבות העובדה המדאיגה כי 70% מחברי ועדת התחרותיות (ריכוזיות), עזבו או עומדים לעזוב לפני סיום פרסום מסקנותיה הסופיות של הועדה.

 התנועה מבקשת כי תיבדק השאלה הכיצד מספר כה רב של חברי הוועדה החליטו לסיים תפקידם בה עוד בטרם הסתיימה עבודת הוועדה. כן תבקש התנועה כי תוענק לחברי ועדת הריכוזיות "חומת מגן", אשר תאפשר להם לפעול באופן חופשי וללא מורא.

הפרסום בדה מרקר, 07/08/2011

08/08/2011 התנועה לאיכות השלטון פנתה לחברי וועדת הריכוזיות לגבי תהליך בחירתו של פרופ' בבצ'וק כנותן חוות דעת לוועדת הריכוזיות ובדיקת פוטנציאל לניגוד עניינים בעניין זה.

 בעניין זה מבקשת התנועה להסב את תשומת לבם של חברי הוועדה לעובדה שפרופ' בבצ'וק נתן בעבר חוות דעת מטעם בנקים מובילים במשק ולטובתם, ולשאול האם עניין זה הובא לידיעת חברי הוועדה טרם החלטתם על הזמנת חוות הדעת. כמו כן  מבקשת התנועה לדעת האם נבדקה סוגיית ניגודי העניינים שפרופ' בבצ'וק עלול להיות נתון בהם וכן כיצד התנהל הליך בחירתו – ובכלל זה: האם נשקלו מועמדים נוספים ומדוע הוועדה החליטה לבחור בו.

הפרסום בדה מרקר, 08/08/2011