בישראל מבשילה בימים אלה ממשלה חדשה בראשות בנימין נתניהו. כל ממשלה חדשה מביאה איתה שובל של מינויים פוליטיים במשרות צבוריות רבות. מינויים פוליטיים מהווים מכשיר חברתי למימוש מטרות חברתיות ( למשל ידוע המושג של אפליה מתקנת באיוש משרות לתיקון המצב של אוכלוסיה מסוימת ), אבל צריך להקפיד על כך שהם ייעשו כראוי. בישראל של היום מינויים אלה אינם נעשים בצורה נאותה. הנזקים של מינויים פוליטיים רעים הם לטווח ארוך. היטיב לתאר זאת אסף חפץ במאמרו על הנושא ( מובא ככתבו וכלשונו בהמשך ).
בארצות הברית מינויים בכירים במימשל עוברים בחינה ואישור של ועדות בקונגרס ובסינט והמסננת הזאת מבטיחה שהמינויים יהיו גם עניניים. בישראל הכנסת אינה ערוכה לניהול מסננת דומה. קימת ועדה בראשות השופט רביבי אשר אמורה לבדוק את כישוריהם של מועמדים למשרות שונות. זה מנגנון טוב אבל לא מספיק. אז מה כן ניתן לעשות?
קודם כל הצבור חייב לדרוש שקיפות בענין. מינוי פוליטי חייב להיות מתואר ככזה.
למשל שר, החפץ במינוי פוליטי של מישהו למשרה מסוימת, יכריז עליו כמינוי פוליטי שלו, ובמקביל לכך יקבל על עצמו אחריות לביצועים בתפקיד של אותו אדם
( הן להצלחות והן לכשלונות ). בנוסף לכך יש לדרוש שמינויים כאלה יפורסמו באתר האינטרנט של הגוף הארגוני שאליו מתמנה המינוי הפוליטי ומי האחראי למינוי.
במציאות החיים בישראל של היום יש סבירות גבוהה לריבוי מינויים פוליטיים שאינם ראויים בזמן הקרוב. תפקידו של הצבור בסיטואציה זאת הוא להקים קול צעקה על כל מינוי שאינו ראוי שנודע עליו. לחץ צבורי מתמיד יקטין את התופעה.
אסף חפץ- מינויים פוליטיים
(
http://www.kol100.co.il/articel-in.asp?catalogid=1665 )
תאריך פירסום : 22/11/2008
בדרכי במשטרה ובעלייתי בסולם הדרגות ובמיוחד בעת כהונתי כמפכ'ל המשטרה, נוכחתי בקבלת החלטות על מינויים שלא תאמו את טובתו של הציבור. כוונתי למינויים בכירים במערכות החשובות ביותר כגון: צה'ל, שב'כ, משטרה, מוסד. המינויים החשובים ביותר לביטחונו של האזרח והחברה, מינויים אשר משפיעים על מערכות אשר הן חשובות לעתיד החברה וכלכלתה.
מינוי לתפקידים כה בכירים מקרין על המערכות שתחת אחריותם וגורם לנזקים קשים וארוכי טווח מכיוון שמדובר באנשים.
בדרכי במשטרה ובעלייתי בסולם הדרגות ובמיוחד בעת כהונתי כמפכ'ל המשטרה, נוכחתי בקבלת החלטות על מינויים שלא תאמו את טובתו של הציבור. כוונתי למינויים בכירים במערכות החשובות ביותר כגון: צה'ל, שב'כ, משטרה, מוסד. המינויים החשובים ביותר לבטחונו של האזרח והחברה, מינויים אשר משפיעים על מערכות אשר הן חשובות לעתיד החברה וכלכלתה.
מינוי לתפקידים כה בכירים מקרין על המערכות שתחת אחריותם וגורם לנזקים קשים וארוכי טווח מכיוון שמדובר באנשים.
מערכות היררכיות כמו צבא, משטרה, שב''כ מגדלות את אנשיהם בתוך המערכת, הכלל הינו כי הטובים מתקדמים, תוך התמודדות מתמדת אשר דוחקת את הפחות טובים הצידה, עד התפקיד הבכיר שמתגלם במינוי לרמטכ'ל, מפכ'ל או ראש שב'כ. באם כלל זה משתבש ומינוי בכיר נקבע שלא על פי אמות מידה ברורות, הדבר גורם למבוכה, בלבול והגרוע מכל פרישת הטובים ביותר מהמערכת לשוק הפרטי.
אילו הטובים ביותר מבינים כי לא היותך טוב מאחרים קובע אלא שיקולים אחרים שאינם מן העניין, אנשים אילו ישתלבו במהרה בשוק האזרחי ויגררו טובים נוספים, הנזק כבד וקשה לתיקון וישנה סכנה כי לא הטובים ביותר יעמדו בראש.
הכלל הוא שמינוי בינוני וחלש, ימנה אנשים חלשים ממנו, מפקדים אלו הינם בדרך כלל חסרי ביטחון ויחששו ממינוי אנשים טובים אשר יאפילו עליהם ויגמדו אותם. מכאן ועד מירמור, תסכול ותפקוד לקוי של המערכות, המרחק קצר.
ביסודו של כל כשלון מערכתי תמצא מינוי לקוי של העומד בראשה, הכישלון מתחיל מקבלת החלטות שגויה או מחוסר קבלת החלטות כתוצאה של כשל מנהיגותי, לכך דוגמאות מספר ב- 20 השנים האחרונות ולא אמנה אותן כאן.
ציינתי כל זאת על מנת להתריע ולהזהיר מהמשך שליטה במינוים בכירים בידי המערכת הפוליטית.
על שר האוצר מופעלים לחצים ויש לו אינטרסים אשר אינם עולים בקנה אחד עם האינטרס הציבורי ועם האינטרס הצר יותר, אך לא פחות חשוב, אינטרס של המערכות הכפופות למינוי קריטי שכזה.
מינוי מפכ'ל בעייתי גם כאן, לשר שצריך למנותו, ישנם שיקולים שלעיתים אינם עולים בקנה אחד עם האינטרס של הציבור, הם לעיתים חוששים למנות איש חזק ועצמאי אשר בדרך כלל ניחן גם בכושר מנהיגות, זאת מחשש שיהיה קשה לשלוט בו וזה לא יענה באמת לכל גחמה או מינוי של הבוס בד'כ השר.
זכורים לי תהליכי מינויים בהם לעצות של העוזרים הפוליטיים שליד השרים, השפעה מיותרת, מבלבלת ומזיקה.
המודל האמריקאי נותן משקל מוגבל למערכת הפוליטית כאשר מדובר במינויים בכירים ועדות בלתי תלויות בודקות את ההצעות ועושות חיים קשים למערכת הפוליטית בכל הקשור למינויים בכירים.
המינויים הבכירים קובעים במידה לא מבוטלת את פרצופה של החברה, את איכות חיינו ועתידה של החברה .